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            乘風破浪立潮頭 揚帆起航正當時 扎蘭屯市綠色崛起躍上新起點奔向新征程

            發布日期:2019-01-18 信息來源: 市委辦公室 作者: 審核人: 閱讀量:1330

                   萬山磅礴必有主峰,千川奔騰必有主流。2018年,是全市上下過得很充實、走得很堅定的一年。一年來,市委團結帶領全市黨員干部群眾,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“綠色崛起、富民強市”發展主題,按照“三年強基礎、兩年上臺階”的發展步驟,保持定力、接續奮斗,新舊動能轉換取得重大突破,高質量發展邁出堅實步伐,扎蘭屯市綠色崛起躍上新起點、奔向新征程。

                  (一)砥礪前行,經濟高質量發展態勢顯現。市委認為,實現高質量發展必須把經濟轉型升級作為立足點。面對經濟下行巨大壓力,我們堅定信心、迎難而上,堅持新發展理念,堅持穩中求進工作總基調,加快推進新舊動能轉換,各項指標逆勢上揚,經濟高質量發展態勢初顯。一是穩中有進,經濟實力不斷提升。經濟指標平穩增長、穩中向好,綜合實力在呼倫貝爾市第一方陣的地位進一步提升。地區生產總值預計完成155億元,可比價增長4%以上,總量在呼倫貝爾市排位第三;固定資產投資預計完成30.19億元,總量在呼倫貝爾市排位第二;社會消費品零售總額預計完成77億元,增長6.8%,總量和增速在呼倫貝爾市排位第三;一般公共預算收入完成6.1億元,增長20.7%;一般預算支出完成42.2億元,增長10.7%,總量在呼倫貝爾市排位第一;城鎮常住居民人均可支配收入預計完成33997元,增長7.5%,總量和增速在呼倫貝爾市排進前三;農村常住居民人均可支配收入預計完成16806元,增長9%,增速在呼倫貝爾市排進前三。二是穩中有為,項目建設走在前列。牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念,搶抓機遇、主動作為,項目工作成效顯著,走在了呼倫貝爾市前列。2018年共實施重點項目96個,完成投資51.92億元,其中14個呼倫貝爾市級重點項目開工率100%,完成投資34.63億元,完成年度目標的127.4%,在呼倫貝爾市綜合排位第一。已安排2019年重點項目108個,總投資122.73億元,當年完成投資51.89億元,其中:列入呼倫貝爾市級重點項目13個,總投資67.95億元,當年完成投資27.13億元,重點項目數量、投資規模在呼倫貝爾市繼續保持在第一方陣。三是穩中有新,動能轉換亮點紛呈。堅持以供給側結構性改革為主線,優化產業結構,提升產業層次,以阜豐公司為龍頭的玉米深加工產業、以中國民航大學內蒙古飛行學院和天津杰普遜國際飛行公司為支撐的臨空產業、以農村電商和跨境電商為主攻方向的電商產業、以柴河國家5A級旅游景區和扎蘭屯國家級生態旅游度假區為兩極帶動的全域旅游產業等的培育和發展,拉動經濟增長的新動能新業態已經形成,高質量發展的動力強勁。中國民航大學內蒙古飛行學院和天津杰普遜國際飛行公司的建成運營,填補了內蒙古民用航空類專業、民用航空器定檢和維修等多項空白,得到了自治區黨委、政府的高度認可,專門發來賀電祝賀,并在自治區黨委全會暨全區經濟工作會議上受到表揚;同時被作為新動能新產業新亮點新引擎典型,評為2018年影響呼倫貝爾的十件大事之一。正在謀劃建設以扎蘭屯為核心,以呼倫貝爾境內轉場飛行基地、蒙東地區若干訓練附屬基地為補充的“1+1+X”模式的中國內蒙古飛行訓練機場新體系,爭取把中國民航大學域外培訓基地、中國飛來者大會會址等落戶扎蘭屯,推動臨空產業發展壯大。阜豐公司被評為全區優秀民營企業、國家知識產權示范企業、國家農業產業化龍頭企業、國家綠色工廠。松鹿制藥公司被評為國家知識產權優勢企業,松鹿商標被認定為“內蒙古老字號”品牌。國森礦業公司綠色礦山建設通過自治區評估。全市11家規模以上工業總產值預計完成104.6億元,增長4.2%,總量在呼倫貝爾市排位第一。兩極帶動全域旅游發展格局穩步推進,柴河景區控規和小城鎮設計已經啟動,景區公路升級改造項目設計完成,通用機場項目已開展前期工作,柴河文化旅游公司成立;“十四冬”基礎設施項目建設完成并進入運轉測試。電商工作步入自治區前列,網上交易額達到5.7億元,增長35.4%,帶動就業7600人。全市糧食總產量預計達到25.9億斤,再創歷史新高。全市31家農牧業產業化龍頭企業銷售收入達到82 億元,增長7.5%,總量在呼倫貝爾市排位第一。

                  (二)眾志成城,“三大攻堅戰”初戰告捷。市委認為,實現高質量發展必須把打好三大攻堅戰作為必須跨越的重大關口。我們統一思想、攻堅克難,舉全市之力堅決落實、堅決打贏打好。一是防范化解重大風險取得成效。堅持把化解政府債務作為防范化解重大風險的關鍵,把化解“十個全覆蓋”工程遺留欠款作為化解政府債務的重中之重,打好培植財源、優化支出、資源盤活等組合拳,2018年化解全口徑政府債務7.72億元,超額完成年度任務。“十個全覆蓋”拖欠工程款類1.56億元債務已如期化解完畢。持續開展防范非法集資、高利貸及互聯網金融風險專項排查整治工作,全市金融環境穩定。二是區貧縣達到退出標準。堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,強化發展導向、目標導向、精準導向、問題導向和責任導向,堅決推進脫貧攻堅工作。2018年脫貧1356戶3410人,全市建檔立卡貧困人口11458戶31724人中還剩未脫貧人口662戶1684人,貧困發生率由2014年的12.58%降至0.66%,全市70個貧困村全部退出,達到了區貧縣退出要求,脫貧攻堅取得了決定性進展,特別是產業扶貧治本、電商賦能驅動、龍頭企業帶動等方面的經驗做法得到了自治區充分認可。三是污染防治工作全面加強。深入貫徹習近平生態文明思想,認真落實“兩山”理論,統籌山水林田湖草系統治理,持續強化生態環保工作。中央環保督察反饋問題整改和“回頭看”交辦案件扎實推進,城市空氣質量優良天數高于98%,污水集中處理率達到95%以上,土壤環境質量保持穩定,國家生態市創建成果進一步鞏固提升;景區景點清理整頓專項行動深入開展,河長制工作扎實推進,堅決開展了“清四亂”專項行動,多年來遺留的生態“頑疾”得到了有效治理,保護生態形成廣泛共識。

                 (三)戰略引領,城鄉建設融合發展。市委認為,實現高質量發展必須把城鄉內涵式發展作為重要特征。我們抓住實施鄉村振興戰略的重大機遇,積極構建工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。有序推進老城區建設,按照“古樸厚重、修舊如舊”的原則,啟動中東鐵路工業遺產和中東鐵路風情兩條自治區級歷史文化街區建設,結合棚戶區改造收回中東鐵路建筑遺址和古跡建筑77處,委托哈工大規劃院完成街區保護規劃編制,正在推進街區及周邊重點片區城市設計和扎蘭屯市歷史文化名城保護規劃編制,著力打造國家歷史文化名城。扎實啟動鄉村振興戰略,委托中科院地理研究所編制的全市鄉村振興規劃基本完成,大興村試點工作已經啟動;扎實推進農村人居環境整治三年行動計劃,突出抓好垃圾處理、廁所革命和村容村貌提升等工作。完善城鄉重大基礎設施,扎蘭屯-阿榮旗高速公路主線及輔道全線貫通,國道232線大興-紫溝一級公路項目前期工作完成,濱洲鐵路電氣化改造和嶺東-馮屯500千伏輸變電工程竣工。

                  (四)心系群眾,民生保障更加有力。市委認為,實現高質量發展必須把增進民生福祉作為根本目的。我們堅持以人民為中心的發展思想,全力抓好民生改善和保障工作。2018年民生支出34.7億元,增長12.3%,占公共財政預算總支出的82.2%。大力推進農村危房改造和城市棚戶區改造,房屋拆舊建新690戶、棚戶區改造4000戶。全力抓好就業創業工作,城鎮勞動力新增就業5211人,農村勞動力轉移就業2.5萬人,推薦高校畢業生就業550人。加強勞動保障工作,被列為自治區構建和諧勞動關系綜合試驗區。深入推進全民參保計劃,發放社會保險待遇16.8億元。不斷完善社會救助體系,城鄉低保等標準逐年提高,發放各類救助資金2.2億元。強化退役軍人服務工作,成立專班認真做好轉業士官安置和退役士兵接收工作,發放地方經濟補助金679.8萬元,提供就業企業20家、崗位135個,設置招聘公安輔警崗位30個、社區主任助理崗位47個。認真落實優撫政策,發放各類優撫資金1221.5萬元。

                  (五)補齊短板,社會事業全面進步。市委認為,實現高質量發展必須把提高公共服務能力作為保障。我們深入實施成果普惠共享行動,不斷提升社會事業發展水平。加快振興教育事業,總投資3.55億元的42個義務教育均衡縣項目完成,國家義務教育發展基本均衡縣創建工作以優異成績通過國家驗收,補齊了教育最大短板,創造了歷史奇跡,具有里程碑意義。河西中學項目累計完成投資1.3億元,正在推進運動場建設,其他各單體建設全部完成。扎蘭屯職業學院校區綜合建設項目完成投資3.2億元,18棟單體建筑全部開工。支持烏蘭牧騎事業發展,大型情景劇《八女投江》榮獲全區優秀劇目。積極推進文博事業,知青博物館正式開館,扶貧展示館啟動建設。深化醫藥衛生體制改革,成功承辦呼倫貝爾市深化醫藥衛生體制改革現場會。市人民醫院晉升為國家級三級綜合醫院。中蒙醫院成為嶺東地區唯一一家三級乙等中醫蒙醫綜合醫院。

                  (六)蹄疾步穩,改革開放不斷深化。市委認為,實現高質量發展必須把全面深化改革和擴大對外開放作為動力之源。我們聚焦重點難點,全力抓好新時代改革開放工作。扎實推進重點領域改革,6大領域54項改革年度任務順利完成。國家級農民工返鄉人員創業試點工作累計增加創業者6184人,帶動就業增長2.2萬人,承辦了自治區返鄉農民工創業培訓現場會,入選全國農村創業創新典型縣范例。土地確權頒證試點工作通過國家驗收,集體產權制度改革全面推開。國有林場改革深入推進,農墾集團辦社會職能改革開始實施。強化放管服改革,梳理公布“四辦”事項299項。認真落實機構改革要求,各項工作有序推進。不斷擴大對外開放水平,認真落實邊民互市貿易政策,中俄互貿免稅區展銷店營業,全市外貿出口達到3.2億美元,增長4.2%,出口總額占呼倫貝爾(不含滿洲里)的95%以上。

                  (七)春風化雨,依法治市成效明顯。市委認為,實現高質量發展必須把和諧穩定作為底線。我們樹立法治思維,堅持依法辦事,深入推進“七五”普法工作,不斷加強和創新社會治理,社會大局保持和諧穩定。扎實開展掃黑除惡專項斗爭,破獲涉惡案件61起,刑事打擊102人;查結行政案件179起,行政處罰954人。平安建設深入推進,全市信訪和治安、刑事案件持續下降,非洲豬瘟有效防控,食藥安全和安全生產形勢總體平穩。市檢察院榮記全國檢察機關“雙先”表彰集體一等功。市法院司法警察大隊榮獲“全國法院司法警察先進集體”稱號。大力支持人大和政協依法依章程履行職能,持續壯大愛國統一戰線,扎實做好民族和宗教工作,深入推進軍民融合發展,安定團結的政治局面不斷鞏固發展。

                  (八)政通人和,黨的建設全面加強。市委認為,實現高質量發展必須把全面從嚴治黨作為根本保證。我們認真貫徹新時代黨的建設總要求,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,帶領全市黨員干部群眾切實把思想和行動統一到以習近平同志為核心的黨中央決策部署上來,統一到自治區黨委、政府和呼倫貝爾市委、市政府的安排要求上來,牢牢把握住了正確的政治方向和發展方向。堅持黨管宣傳、黨管意識形態不動搖,全面推行陣地網格化管理,全市基層講習所達到148個、道德講堂達到137所,情景式黨課《八女投江》入圍自治區第一屆基層黨建創新典型案例。深入推進精神文明建設,認真踐行社會主義核心價值觀,全國文明城市創建工作穩步推進。牢固樹立“大抓基層”鮮明導向,深入實施北疆先鋒工程,130個村和37個社區兩委換屆工作順利完成,各領域黨建工作取得新成效。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,扎實開展“轉作風提素質敢擔當”主題教育,全市黨員干部思想觀念進一步轉變,精神狀態得到有效調整,戰斗力執行力進一步提高。樹立正確的選人用人導向,推動優秀干部選用向一線傾斜,激勵廣大干部新時代新擔當新作為。率先研發使用干部監督管理大數據平臺,成功承辦呼倫貝爾市干部監督推進會暨現場觀摩會。全力凈化政治生態,堅決打好“四個組合拳”,扎實開展“四個專項治理”,不斷把全面從嚴治黨引向深入。

                  百舸爭流,奮楫者先。2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年,也是我市綠色崛起進程中實現由“強基礎”到“上臺階”的跨越之年,大事多、喜事多、要事多,抓好各項工作至關重要、意義重大。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持“綠色崛起、富民強市”發展主題,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,認真貫徹“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,持續打好三大攻堅戰,切實加強項目建設、產業發展和鄉村振興等重點工作,突出抓好機構改革、“十四冬”賽事籌辦、全國文明城市創建等幾件大事,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,全面抓好新時代黨的建設,奮力推動扎蘭屯綠色崛起邁上新臺階,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝新中國成立70周年!(徐靜 羅天思)



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